Artículo 23: Hong Kong aprueba una segunda ley de seguridad nacional que vincula más estrechamente a la ciudad con China continental


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La legislatura de Hong Kong aprobó por unanimidad nuevos poderes amplios el martes Lo que, según advirtieron críticos y analistas, alinearía más las leyes de seguridad nacional del centro financiero con las utilizadas en China continental y profundizaría la actual represión contra la disidencia.

el largo El proyecto de ley de seguridad nacional, cuyo primer borrador tenía 212 páginas, fue aprobado inusualmente rápidamente en la legislatura sin oposición de la ciudad a pedido del líder de la ciudad, John Lee, y se debatió en sólo 11 días.

La ley entra en vigor el sábado e introduce 39 nuevos delitos de seguridad nacional, lo que se suma a una ley de seguridad nacional ya sólida que Beijing impuso directamente a Hong Kong en 2020 después de protestas democráticas masivas y a veces violentas el año anterior.

La ley ya ha transformado Hong Kong: las autoridades encarcelaron a decenas de opositores políticos, obligaron a grupos de la sociedad civil y medios de comunicación abiertos a disolver la ciudad y transformaron la ciudad que alguna vez fue libre en una que prioriza el patriotismo.

La nueva legislación de seguridad nacional, conocida localmente como Sección 23, cubre una amplia gama de nuevos delitos que incluyen traición, espionaje, interferencia extranjera y manejo ilegal de secretos de Estado, y los delitos más graves se castigan con hasta cadena perpetua.

El jefe ejecutivo de Hong Kong, Lee, lo describió como un «momento histórico para Hong Kong».

Chen Yongnu/Servicio de Noticias de China/VCG/Getty Images

Los legisladores asisten a una reunión para promulgar el artículo 23 de la Ley Básica en el Consejo Legislativo el 19 de marzo de 2024 en Hong Kong, China.

“Hemos cumplido una misión histórica, nos hemos ganado la confianza del país y no hemos defraudado al gobierno central”, dijo, refiriéndose a la dirección del Partido Comunista Chino en Beijing.

Los líderes de China y Hong Kong dicen que las nuevas leyes son necesarias para «tapar lagunas» como parte de su búsqueda para «restaurar la estabilidad» a raíz de las protestas masivas que estallaron en 2019. Dicen que su legislación es similar a otras leyes de seguridad nacional en todo el mundo. mundo.

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Los críticos argumentan que lo que el Partido Comunista Chino considera crímenes de seguridad nacional son más amplios y completos, y a menudo resultan en críticas políticas, disensión e incluso actividades comerciales que no pueden criminalizarse en ningún otro lugar.

La nueva legislación también se produce cuando el gobierno de Hong Kong se embarca en una campaña de alto perfil este año para revivir las credenciales comerciales de la ciudad después de que una represión política, combinada con casi tres años de estrictos controles contra el coronavirus, provocara una ola de protestas. Migración de talento local y global.

Expertos jurídicos y figuras empresariales dijeron a CNN que las definiciones amplias y las sanciones graves de la nueva ley probablemente reprimirán aún más a la sociedad civil y podrían amenazar las sólidas operaciones de intercambio de información de la ciudad para las empresas, incluido su alardeado sector financiero.

«Las autoridades de Hong Kong están interesadas en reforzar el control de la información en la ciudad como consecuencia natural de una legislación de seguridad más estricta», dijo Eric Lai, investigador del Centro Jurídico Asiático de Georgetown y experto en el sistema legal de Hong Kong.

Lai espera que el «efecto paralizador» en la sociedad se profundice.

«La comunidad empresarial se verá especialmente afectada por los nuevos delitos de 'robo de secretos de Estado' y 'espionaje'», añadió Lai.

La nueva legislación prohíbe la “adquisición ilegal”, la “posesión” y la “divulgación de secretos de Estado”, además del delito de “espionaje”. Los perpetradores pueden enfrentar hasta 20 años de prisión en las circunstancias más graves.

Los observadores afirman que el texto de la ley da una interpretación amplia de lo que se considera un secreto de Estado.

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La definición abarca desde confidencial “relativo a la construcción de la defensa nacional” y “actividades diplomáticas o extranjeras” de China hasta cualquier “decisión política importante sobre asuntos” y “desarrollo económico o social” tanto de Beijing como de Hong Kong.

Cuando los asuntos sociales y económicos se tratan como secretos de Estado, «significa que pueden incluir cualquier cosa», dijo Hung Ho Fung, profesor de sociología en la Universidad Johns Hopkins.

“Con estas disposiciones estrictas y no claramente definidas, incluso los empresarios no políticos pueden meterse en problemas y correr el riesgo de que sus oficinas sean allanadas y detenidas, arrestadas o sometidas a una prohibición de salida, como ocurre en muchos casos en China continental. ,» él dijo. .

«Esto ciertamente aumentará las sospechas, la ansiedad y la incertidumbre sobre las empresas extranjeras en Hong Kong».

El Departamento de Estado de Estados Unidos dijo que la nueva ley tenía el «potencial de acelerar el cierre de una comunidad de Hong Kong previamente abierta» y que estaba analizando riesgos potenciales para los ciudadanos estadounidenses y «otros intereses estadounidenses».

«Estamos preocupados por la incursión y lo que interpretamos como disposiciones ambiguas establecidas en la legislación de la Sección 23», dijo el portavoz adjunto del Ministerio de Asuntos Exteriores, Vedant Patel, en una conferencia de prensa.

Patel citó una serie de problemas con la ley, como ser “acelerada a través de una legislatura elegida no democráticamente después de un período de comentarios públicos truncado” y tener una terminología “mal definida e increíblemente vaga”.

La UE también dijo que estaba preocupada por el impacto de la legislación sobre «los derechos y libertades del pueblo de Hong Kong».

«Las amplias disposiciones y definiciones amplias del proyecto de ley, particularmente en lo que respecta a la interferencia extranjera y los secretos de Estado, parecen ser motivo de especial preocupación», dijo en un comunicado. “El aumento significativo de las penas establecidas en el proyecto de ley, su alcance extraterritorial y –al menos en parte– su aplicabilidad retroactiva también suscitan profunda preocupación”.

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En China continental, las leyes de seguridad nacional a menudo llevan a empresas nacionales y extranjeras a investigaciones turbias.

Las autoridades de seguridad del estado chinas allanaron varias oficinas de una empresa consultora internacional Capvisión El año pasado, como parte de una ofensiva más amplia contra la industria de la consultoría a medida que Beijing refuerza su control sobre lo que considera información confidencial de seguridad nacional.

La ley también clasifica la participación de “fuerzas externas” –término sinónimo de gobiernos y organizaciones extranjeros– como un factor agravante que justifica sentencias más severas.

Sarah Brooks, directora de Amnistía Internacional China La legislación decía «Ha asestado otro duro golpe a los derechos humanos en la ciudad».

«Las autoridades promulgaron esta ley en un abrir y cerrar de ojos, eliminando cualquier esperanza restante de que las protestas públicas enfrentaran sus elementos más destructivos», dijo Brooks en un comunicado. «Este es un momento devastador para el pueblo de Hong Kong».

Johannes Haack, presidente de la Cámara de Comercio Alemana en Hong Kong, dijo que si bien muchas empresas alemanas siguen comprometidas con Hong Kong, les gustaría que Hong Kong mantuviera su estatus único que incluye el libre flujo de capital y un sistema judicial de derecho consuetudinario. .

«[The law] «Se hace un poco difícil explicar a nuestros accionistas alemanes que esto es Hong Kong y que es diferente de China continental», dijo.

Esto es algo que Emily Lau, ex legisladora prodemocracia, también teme: lo que hizo especial a Hong Kong está desapareciendo rápidamente.

«Queremos que Hong Kong prospere, somos parte de China. Nunca me opuse a eso», dijo a CNN.

«Pero somos diferentes del resto de China. Pero la diferencia es cada vez más pequeña, lo cual es muy triste».

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