Los países ricos han reconocido su papel en la crisis y su responsabilidad de ayudar a otros países a enfrentar el costo prohibitivo de gestionar las emisiones y los efectos del cambio climático. Se comprometieron, primero en 2009 y nuevamente en 2015 bajo el Acuerdo Climático de París, con una meta colectiva: $100 mil millones anuales en subvenciones, préstamos, inversión del sector privado y más para 2020.
Más de una década después del primer compromiso, los países aún no han cumplido sus promesas. Cayó $ 16.7 mil millones de su objetivo de $ 100 mil millones en 2020, y se espera que vuelva a perderlo cuando se calculen las contribuciones para 2021 y 2022, según estimaciones de la OCDE. No hay sanciones por no alcanzar el objetivo, excepto por las críticas de quienes dicen que los gobiernos no están haciendo lo suficiente para combatir el calentamiento global.
Este fracaso ha ayudado a mantener el financiamiento climático en un lugar destacado en la agenda de las conferencias climáticas anuales de las Naciones Unidas, como la COP27 del año pasado, que se llevó a cabo en Sharm El-Sheikh, Egipto.
Allí, la ira y la preocupación por el fracaso de los países ricos en cumplir con el objetivo de financiación ayudaron a las naciones en desarrollo a ganar una concesión clave: los países desarrollados acordaron trabajar en la creación de un nuevo fondo para cubrir los costos de los daños ya causados por el cambio climático. Hasta la fecha, la mayor parte de la financiación se ha centrado en reducir las emisiones o adaptarse a los cambios previstos.
«Si nos decimos a nosotros mismos que estamos gastando dinero e invirtiendo en nuestro futuro de una manera que no lo hemos hecho, entonces estamos esperando el desastre».
Los líderes mundiales han reconocido que el daño causado por el cambio climático ya supera la capacidad de estos países para adaptarse rápidamente y han comenzado a discutir un nuevo objetivo de financiación climática que, según se ha dicho, podría ascender a billones de dólares. En la COP 28 de este año en Dubai, discutirán el tamaño del objetivo, quién debe contribuir y en qué período de tiempo, y las reglas que rigen cómo se entrega.
Algunos funcionarios de posibles países receptores dicen que antes de que pueda comenzar a fluir más dinero, se necesitan definiciones más claras de lo que cuenta como financiamiento climático y más transparencia en el informe de las contribuciones. Más de 100 veces desde 2012, los países en desarrollo o los grupos que trabajan en su nombre han pedido tales mejoras, según una revisión de Reuters de informes de la ONU, videos de reuniones climáticas y folletos de negociación climática.
“Si nos decimos a nosotros mismos que estamos gastando dinero e invirtiendo en nuestro futuro de una manera que no hacemos, estamos aprovechando el desastre”, dijo Matthew Samuda, ministro del Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo de Jamaica.
«La gente merece más».
En todo el mundo, los donantes han informado que más de $ 25 mil millones en fondos que afirman están relacionados con la energía renovable. Se han destinado al menos otros $ 5.6 mil millones para proyectos que, según afirman, ayudarán a los países a prepararse o responder a los desastres relacionados con el clima. Reuters descubrió que muchos de sus informes contenían muy pocos detalles para verificar estas afirmaciones.
Reuters ha documentado miles de millones más destinados a proyectos que involucran combustibles fósiles u otras iniciativas que tienen poco o nada que ver con la reducción de emisiones o la adaptación a los efectos del cambio climático.
Cuando la empresa italiana de chocolates Venchi abrió docenas de nuevas tiendas en Japón, China, Indonesia y otros lugares de Asia, obtuvo la ayuda de SIMEST, una empresa pública y privada que ayuda a las empresas italianas a expandirse en el extranjero. Italia ha solicitado una inversión de capital de 4,7 millones de dólares en financiación climática.
Un funcionario de SIMEST dijo que el trabajo de la agencia no se centra en el cambio climático y que no está involucrada en la presentación de informes financieros sobre el clima en Italia. Un portavoz del Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética de Italia, responsable de los informes de la ONU en el país, dijo que el proyecto contiene un componente climático, pero se negó a entrar en detalles.
Estados Unidos acordó prestar $19,5 millones a los desarrolladores de la franquicia del hotel Marriott en Cap-Haitien, Haití. En el momento del acuerdo en 2019, los planes contemplaban una mejora de Habitation Jouissant con más habitaciones, una piscina de borde infinito, un restaurante en la azotea y mejores instalaciones deportivas. Ahora, el desarrollador Fatima Group dice que está remodelando el proyecto, que se convertirá en una propiedad Courtyard by Marriott.
El hotel tiene vista al mar, pero su ubicación en una ladera significa que no está amenazado por el aumento del nivel del mar o por inundaciones, dijo el presidente de Fatima Group, Farid Billiard. Dijo que el Grupo Fátima tiene la intención, sin embargo, de construir una «infraestructura resistente al clima». Un portavoz del Departamento de Estado dijo que el préstamo del hotel cuenta como financiamiento climático porque el proyecto incluía medidas de control de agua de lluvia y protección contra huracanes.
Un vocero de Marriott dijo que la compañía no está involucrada en los arreglos financieros del franquiciado y no tuvo ningún papel en la decisión de EE. UU. de considerar el préstamo como financiamiento climático.
Bélgica apoyó «La Tierra Roja», que trata sobre un exjugador de rugby que trabaja para una empresa que limpia bosques para la industria papelera en Argentina. Se enamora de un activista ambiental que protesta por los productos químicos tóxicos que contaminan el agua producida por una empresa de fabricación de papel.
Bélgica está considerando su contribución de $ 8,226, parte de una subvención más grande para la película, a la financiación climática porque la película aborda la deforestación, un factor impulsor del cambio climático, dijo Nicolas Virens Gevert, portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Bélgica. Desarrollo.
Algunos países cuentan proyectos que nunca sucedieron entre sus objetivos de financiamiento climático. Francia informó un préstamo de $118,1 millones a un banco chino para iniciativas ambientales, así como préstamos por un total de $267,5 millones para mejorar un sistema de metro en México y $107,6 millones para mejorar puertos en Kenia. Según la Agencia Francesa de Desarrollo, cada proyecto se canceló posteriormente sin que se pagara ningún dinero. De manera similar, EE. UU. informó $ 7 millones en cobertura de seguro para un proyecto hidroeléctrico en Sudáfrica que nunca sucedió.
Destinatarios de fondos climáticos de EE. UU.
Estados Unidos reportó $9.5 mil millones en subvenciones, préstamos y otras contribuciones a los países en desarrollo entre 2015 y 2020.
Fuente: análisis de Reuters de los datos de financiamiento climático para los países informados a las Naciones Unidas
Funcionarios franceses y estadounidenses involucrados en los informes de la ONU dijeron a Reuters que documentan la financiación en el año en que se comprometieron y no revisan los informes para corregirlos. No hay reglas que les obliguen a hacerlo.
Con mucho, el jugador más grande en el financiamiento climático es Japón. Y según una reseña de Reuters, ha prestado al menos 9.000 millones de dólares para proyectos que seguirán dependiendo de los combustibles fósiles. Al menos algunos de estos proyectos aumentan las emisiones en lugar de reducirlas, incluida una nueva central eléctrica de carbón de 1200 megavatios que las empresas japonesas están construyendo en Matarbari, una isla frente a la costa sureste de Bangladesh. Japón prestó a Bangladesh al menos $ 2.4 mil millones en financiamiento climático para la planta, y se espera que esté operativa en 2024.
Fuentes de financiamiento climático en Bangladesh
Los países ricos reportaron $9 mil millones en préstamos, subvenciones y otras contribuciones a Bangladesh entre 2015 y 2020 como parte de su compromiso de ayudar a los países en desarrollo a reducir las emisiones y gestionar los efectos del cambio climático. Esto incluye $ 2.4 mil millones en préstamos de Japón para construir una nueva planta de energía a carbón.
Fuente: análisis de Reuters de los datos de financiamiento climático para los países informados a las Naciones Unidas
Cuando Japón ayudó a Bangladesh a planificar el proyecto Matarbari hace más de una década, el sistema eléctrico de Bangladesh experimentaba una escasez de energía diaria de 2000 megavatios, más de un tercio de su demanda. Esto condujo a largos y frecuentes períodos de cortes de energía, lo que provocó protestas y atrofió el crecimiento económico. Mohammad Hussain, jefe de Power Cell, una división del Ministerio de Energía de Bangladesh, dijo que la nueva planta ayudará a eliminar la constante escasez de energía, que conduce a apagones planificados.
La planta agregará 6,8 millones de toneladas de dióxido de carbono a la atmósfera cada año, según documentos de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), que ayudó a planificar y financiar el proyecto. Eso es más de lo que la ciudad de San Francisco informó en emisiones durante todo 2019.
Sachiko Takeda, portavoz de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón, dijo que Japón considera a Matarbari como un proyecto de cambio climático porque utiliza tecnología japonesa que genera más energía con menos carbón, lo que genera menos emisiones que la energía convencional. Los documentos de JICA que describen el proyecto dicen que Matarbari emitirá alrededor de 400.000 toneladas de emisiones equivalentes de dióxido de carbono por año en comparación con una planta típica de su tamaño.
Takeda dijo que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón, no JICA, es responsable de informar sobre el financiamiento climático a las Naciones Unidas.
Hiroshi Onuma, subdirector senior del Departamento de Cambio Climático del Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón, dijo que Japón está haciendo cálculos para reducir las emisiones de los proyectos, y un equipo del Ministerio de Relaciones Exteriores está evaluando los proyectos antes de tomar la decisión de reportarlos. a las Naciones Unidas como financiación climática. Se negó a explicar por qué Japón consideró una planta de carbón como un proyecto climático.
La financiación de grandes proyectos como Matarbari ha ayudado a Japón a hacerse un reclamo como el mayor financiador de la financiación climática. Ha informado $59 mil millones en subvenciones, préstamos e inversiones de capital desde 2015 hasta 2020 y su intención de continuar con niveles similares de financiamiento hasta 2025. Eso es $14 mil millones más que Alemania, que es el segundo financiador más grande reportado durante el mismo período.
“Este compromiso se destaca como una cantidad significativa entre otros países desarrollados”, dijo el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón en un comunicado de prensa de junio de 2021. «Japón continuará liderando los esfuerzos globales para abordar el cambio climático».
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